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发布时间:2020-08-27 09:49 来yuan: 九州网页版guan网市人民政府 浏览liang: 【ziti:   打印


《九州网页版guan网市烟草zhi品零售dian合理布局gui定》(蚌政ban秘〔2020〕49号)已经正式印发shi施,wei进yi步zuo好文件shi施工作,结合shi际对you关内容进行解读如xia:

yi、决策背景he依据

随着九州网页版guan网市城zhen建设he经济建设de快速发展,目前我市卷烟零售dian布局逐步趋于wen定饱he,而申请从事卷烟零售业务de群众逐nian增jia,市场资yuan配置供需失衡,原《ban法》已不适ying当前烟草zhi品零售业发展de要求,wei保证各方de权yi,依据《中华人民共he国烟草zhuan卖法》、《中华人民共he国烟草zhuan卖法shi施条例》、《烟草zhuan卖许ke证管理ban法》(工xin部第37号)、《an徽省烟草zhuan卖局烟草zhi品零售dian合理化布局指导意见》等法lv、法gui、guizhang、gui范性文件等进行修订。

二、zhi定意义he总ti考虑

kexue、合理设置卷烟零售dian合理布局,neng够优化市场资yuan配置,gui范卷烟市场zhi序,促进卷烟市场健康you序de发展,进yi步释fang经济增长潜力,维护消费者liyihe卷烟零售户合法权yi,保证国家财政收入。积极响ying政府关于禁烟、控烟履约要求,控zhi卷烟零售diande设置,维护卷烟市场良好zhi序,采qu措施穕e刮闯蒼ian人接触烟草zhi品,积极zuo好控烟履约he保护公众健康工作。

三、褁in衕eqi草过程

wei了zhun确把wo九州网页版guan网市辖区卷烟市场现zhuang,weixiayi步合理布局工作打xia良好de基础,九州网页版guan网市烟草zhuan卖局组织zhuan卖、法gui部门he四县级局等相关人员围rao合理布局工作召开多次蘻hi刍帷⒃谌蟹段诮衜opai调查、积极收集各项意见建yi,在此基础上,形成《九州网页版guan网市卷烟零售dian合理布局gui定(草案)》,并组织召开听证会,听qu申请方代表、零售户代表、消费者代表等社会各方意见he建yi。

四、工作目biao

着力蚿ing姓笈mu铮糠謋ang宽烟草zhuan卖零售许kezhun入条件de同时,zhuzhongji发市场活力,进yi步优化市场资yuan配置,gui范卷烟市场zhi序,促进卷烟市场健康you序de发展,维护消费者liyihe卷烟零售户合法权yi,保证国家财政收入。

五、主要内容(ren务)

(yi)关于烟草zhi品零售dian布局gui定hebiaozhunde说明

1、gui定了烟草zhi品零售dian设置采用juli调控模式设置,并针对原布局gui定零售dian设置julibiaozhun不tongyi问题,进行了集中tongyi,辖区零售dian设置julitongyi设定wei不少于50米(含50米),确保市场经营主tizhun入de公ping公正性,也更直观明确,接受社会he群众deguangfan监督,减少chu现不必要de争yihe纠fen。《中华人民共he国行政许ke法》第五条也明确gui定,设定heshi施行政许ke,ying当遵xun公开、公ping、公正、非歧视de原则。

2、增jia了经营场所面积要求de设定,城市经营面积500ping方米以上,乡zhen经营面积200ping方米以蓌i纳坛 ⒊小⒙舫 ⒈龉荨⒕频辍⒂閘e等场所,且无禁止zhun入情形de,ke以不受julihe户数等限zhi。

3、增jia了总liang控zhidegui定,农村自然村、jun事单位、高速公路服务区、旅游风景区、大zhuan院校he飞机场、火车(高tie)站等区yu设置了户数上限,采qu总liang控zhide方式,huo区yu+julidebiaozhun,总ti达dao烟草zhi品零售dian“基本满足社会需求、零售ke户gui范经营、市场zhi序良好”de目biao。

(二)不予设置零售dian主要情形de说明

1、幼儿园、托儿所、儿童游le园、中小xue校内,以及中小xue校周围50米内不予设置零售dian。主要是根据《中华人民共he国烟草zhuan卖法》第五条第二款gui定:“劝阻青少nian吸烟,禁止中小xuesheng吸烟”、《烟草zhuan卖许ke证管理ban法》第二十五条第(二)项 “中、小xue校周围”不予发fang烟草zhuan卖零售许ke证degui定,wei保护未成nian人身xin健縟ao衐e设定。

2、住宅小区内,除地面yi层全开fang式门店以外deqi他场所不予设置零售dian。li用住宅开展经营de场所具you隐蔽性he私mi性,性质模糊nan以界定。chu于对公民住宅权de保护,行政执法机关对qi无法shi施you效监管,管理服务nan以跟进。住宅小区中,居民主要活dong场所yiban是ping层公共dao路、街dao、guang场,在ping层全开fang式门店设置卷烟零售dian,neng筯uan奖闳褐凇⒙阈枨螅謓engshi现zhuan卖营销对经营者de管理服务,因而对地面yi层全开fang式门店以外deqi他场所不予发fang烟草zhuan卖零售许ke证。

3、dang政机关内部、无烟医疗卫sheng机构所属区yu、大衪ongЭ竽诘日⑺粜幸敌姓鞴懿棵琶髁罱咕滩輟hi品de区yu不予设置零售dian。主要ti现控烟履约de要求。

(三)对烟草zhi品零售dian经营面积de说明

“经营面积”是指仅限于开展sheng产经营活dongdeshi际面积。商业用房,以房屋产权证biaozhu祄u镁∷啄诿婊齱eizhun;qi他情形以勘测人员测liang经营面积weizhun。以上经营面积不含sheng活、ban公、仓库以及qi他使用面积。

(四)零售dian间ju测liangbiaozhunde说明

本gui定中de“liangdian间ke通行juli”是指:经营场所建zhu物de最近ke通行juli,以经营场所de最近2geke通行de门bian开shi测liang。通dao中如遇固定zhang碍物,以juli固定zhang碍物bian缘切线垂直方向30公分wei测liangdian。dao路黄(白)shi线、黄xu线等,按照交通相关法guigui定,视wei不ke通行de,测liang时需沿最近debanma线测liang,并以julibanma线最近yi侧deqidian30公分wei测liangdian。

六、创新举措

结合具ti情kuang,对弱shi群ti、jun烈属等人群he涉及公共liyi等事项予以yi定de政策性倾xie,更好地tichugui范性文件dekexue性、合理性heke操作性。

1、持you残疾人联合会he发残疾证de残疾人(除智力残疾、盲人、聋哑人之外de明显ke视de三级以上残疾),且蕑huang蝏an证de。

2、持you烈士证dejun烈属(烈士祄u竚u、配偶、子nv),持you证件(县级以上政府相关部门chu具you效证明材liao)de扶贫对象huo享受低保待遇人员,且蕑huang蝏an证de。残疾人、jun烈属符合国家bang扶政策de特殊群ti,且无禁止zhun入情形de,ke以不受julihe户数等限zhi。

3、因城市建设需要,原固定经营场所因政府chai迁行wei导zhimie失,在原零售许ke证you效qi限内zhong衛v炅炝闶坌韐e证de。

4、许ke证you效qi内,原持证人死亡,qi父mu、配偶huo成nian子nv及qi配偶在原许ke地址继xu经营de。

七、保zhang措施hexiayi步工作

坚决贯彻执行《中华人民共he国zhuan卖法》及qishi施条例等法lv法gui,认真落shi本《gui定》,进yi步jia强烟草zhuan卖管理,jia大市场监管工作力du,打ji违法违gui经营行wei,完shanti高行政管理工作水ping,gui穌u芯硌淌谐【獄hi序,营zao诚xin守法de营商huan境,积极维护国家he消费者liyi。

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