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发bu时间:2020-09-02 08:49 lai源: jiu州网页版官网市人min政fu 浏lan量: 【字体: zhong xiao 打yin

一、决策背景及依据

为规范公共资源交易活动zhong争议问题的处理,准确界定监guan的层ji和bian界,强化招biao人的zhu体责任,明确各方交易zhu体的行为,按照市政fu要求依据《政fucai购法》《招biaotoubiao法》《政fucai购法实施条例》《招biaotoubiao法实施条例》《工程建设项目招biaotoubiao活动tou诉处理办法》《政fucai购质疑和tou诉办法》deng法律法规和相guan规定,结合我市实际,qicao制定liao《jiu州网页版官网市公共资源交易活动质疑异议和tou诉ju报暂行规定》(以蟣u虺啤豆娑ā?。

二、制定意义和总体考lv

规范公共资源交易质疑、异议和tou诉、ju报行为,jin一bu优化营商环境,提高公共资源交易的电子化服务水平,增强公共资源交易活动监guan的质量和效率,制定liaoben《规定》。目的在于规范公共资源交易活动zhong处理质疑、异议和tou诉、ju报的工zuo流程、方法内rong和结果yun用;同蔮ao乐刮尴鄃uan利害guan蟙eng说亩鄑ouju报rao乱公共资源交易市场秩序,duiju报信fangjian的受理办理统一liaobiao准,并推行当事人“承诺制度ao岣吖沧试唇灰椎氖毙АⅫ/span>

三、研判和qicao过程

市公共资源局zu织人员qicao《规定》初gao形cheng后,jing过多次修改和2次会议讨lun,形chengliao征求意jiangao,并于2020nian3yue17日、6yue16日2次向有guan单位征求意jian市公共资源局向各县(区)和市直相guan部men共34家单位发出征求意jian函,收到4家单位反馈意jian14条,其余单位jun无修改意jian。14条修改意jianzhong,cai纳4条,其余6条于法无据、3条与法律条款冲tu、1条bu影响行文表shu,jun未yucai纳。jing市公共资源局与相guan单位沟通解释,无争议问题。(详jian附表)

2020nian7yue3日按照市司法局合法性审查意jian的要求,dui相guan内rong已逐项jin行liao修改,并通过合法性审查。

2020nian7yue30日毛大忠fu秘书长zu织市信fang局、市司法局、市财政局、市住建局、市交通局、市水利局、市公共资源局、市重点工程guan理zhong心deng8家单位召开liao协调会,jing会议商讨和chong分交流沟通,dui合法性审查通过的《规定》zhong的条款内rongjun无争议。

2020nian9yue1日,jing市shi六届人min政fu第44次常务会议审议通过,以市政fuming义蚌政秘202079haoyin发并公示

2020nian10yue1日,ben《规定》执衳iaoⅫ/span>

工zuo目biao

通过ben《规定》制定和落实,达到jin一bu规范公共资源交易质疑、异议和tou诉、ju报行为,促jin各方zhu体履职尽责,达到jin一bu优化营商环境、净化公共资源交易市场、提高公共资源交易的电子化服务水平,增强公共资源交易活动监guan的质量和效率的工zuo目biao。

五、zhu要任务

《规定》共六zhang三shi六条。zhu要任务是规范质疑和异议tou诉和ju报、zhuan办信fangjian的审查受理、调查处理、答复回复deng各方zhu体的权利和责任

质疑、异议:zhu要dui质疑和异议的zhu体资格、时限要求、内rong形式、处理规范和结果yun用dengzuo出规定。实现公共资源交易“bujian面”和“零跑luao菩腥鞒痰缱咏灰缀偷缱有姓喽剑ü卜裢掀教ㄌ峤恢室伞⒁煲椋衎iao人通过网上平台答复质疑、异议人,既方便质疑、异议的快捷高效,又便于相guan交易资料证据的永久bao存。

tou诉、ju报:zhu要是duitou诉和ju报相guan规定jin行liao细化规定liaotou诉同一通过网上平台递交、审查受理、回复处理明确liao个人ju报的zhu体资格、时间要求,压缩liao监guan部men案jian办理时限,推行蔿v跋鄃uan当事人共同承诺制度,促jin交易项目的高效推jin。

zhuan办信fang:规定liao各jizhuan办jian的处理方法dui上ji部men、ji检监察部men和信fang、热线、网上信xiangdengzhuan办jian的受理办理,除有明确pi示意jian的,全部ben《规定》办理。防止在法律规定的维权途径和有效时限外,tou诉ju报人再jin行多touju报、信fang,恶意zu挠和影响交易项目的推jin。

六、创xinju措

(一)实现liao线上维权。依据ben《规定》要求,各交易当事人全部实现线蓌i萁弧⑹芾砗痛砘馗匆煲橹室桑瑉i2020nian10yue1日qi,各交易当事人tou诉全部实现线蓌i萁籺ou诉、监guan部men线上审查受理、处理回复tou诉。

(二)规范liaoju报行为。guan于公共资源交易活动zhong无利害guan蟙eng说膉u报受理问题处理一直备受诟病,特别是招toubiao环节的个人ju报没有具体的法律依据。ben《规定》zhongdui个人ju报的zhu体资格jin行liao明确界定,必须为相guan利害guan蟙eng瞬⒂上鄃uantoubiao人提供利害guan蟙eng说闹っ鳎絢e具备交易过程zhong的个人ju报资格;一定程度上有效yu防liao恶意ju报或潜在的利yi输送deng违法违规行为的发sheng。

(三)明确liaozhuan办jian的处理方法。zhendui上ji业务部men、上ji行政监督部men、ji检监察部men、信fang部men或网络热线zhuan办jian的办理。规定liao各ji有明确pizhuan意jian的依法办理,没有明确意jian的按ben《规定》办理。

(四)细化liao各方交易zhu体和监guan部men的法律责任。区分liao公共资源交易祅an鄃uanzhu体的各方法律责任(包括监guan部men和平台服务ji构),并建立liao通报制度,实行信用惩戒。

创xin“承诺制”为提高监guan效率,优化营商环境按照国务yuanguan于“加强事zhong事后监guan,推行承诺制度”的规定,根据市委和市政fu的有guan要求,推行liao“承诺制度”在公共资源交易监guanzhong的yun用。

qi、baozhang措施

《规定》落实过程zhongzhu要由文jianqicao和制定的牵tou单位市公共资源局负责制定配套祅an鄃uan落实措施规定,并负责《规定》的政策解读和dui相guan当事人的xuan传、培训deng工zuo,由市公共资源交易zhong心(及为其提供服务的第三方技shu公司)提供技shu支持和交易平台服务baozhang,由公共资源緕hong鞴沧试唇灰讂hong心提供资金deng服务baozhang工zuo。

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