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发bu时间:2020-05-08 09:03 来源: 市农ye农村局 liu览量: 【字体: zhong  打yin

为贯彻落实《zhong共zhong央、国wu院关于zhua好“三农”领域重点工作确bao如期实现quan面小kang的意见》和《zhong共安徽shengwei、安徽sheng人民政fu关于zhua好“三农”领域重点工作确bao如期实现quan面小kang的实shi意见》精神,确baotuo芼ouゼ嵩猜展伲穊ao农村同步quan面建成小kang社hui,结he我市实际,提出如xia实shi意见。

 

一、坚jue打赢精准tuo芼ouゼ醶han

(一)quan面完成tuo芼u蝫u。坚持精准扶贫、精准tuo贫,在总体实现“两不愁三bao障”和饮水安quan的基础上,以更有li的ju措、更精细的工作,确bao如期实现蟴hong衎iao准xia所有芼u丝趒uan部稳定tuo贫。聚jiao重点帮扶村、行蓄洪区和基础薄ruo村,瞄准突出问ti和薄ruo环节集zhong发li,狠zhua政策和帮扶措shi落实。对te殊芼u禾逡涫德湎傅蚥ao、医bao、养老baoxian、tekun人詁en葄hu供养、临蔮en葄hu等zonghe社huibao誼ian撸迪钟ao尽bao。市ben级和怀远县按照当年di方财政收ru增羕ang?0%以上增列zhuan项扶贫zijinyu算;wu河县和固镇县按照当年di方财政收ru增羕ang?0%以上增列zhuan项扶贫zijinyu算。you化产ye、就ye、扶贫小额信贷支持政策。深ru实shiwu级书记bian访芼uФ韵笸平绱逭裥诵卸Ⅻ/p>

(er)开展tuo芼ouゼ峥gua咔椴苟贪宕俟ゼ醶huan项行动。坚持yi情防控和tuo芼ouゼ崃绞謟hua、两手硬,ji时帮扶芼uЩЫ鈐ue因yi情造成的基bensheng活、产ye发展、wu工就yekun难,确bao不因yi情影响芼uЩУ膕heng产sheng活。坚持wai出wu工和bendiwu工双管齐xia,chuang新推广“123”工作法,youxianbao障芼u丝诟垂ぞ蛓e。结he农村人居环境zheng治,为芼uЩЭ猙i植树绿化、沟渠shutong、籪ei纀ao洁、防yi消杀、孤残纗ian苏樟系裙娓谖唬俳duЩЬ蛓e增收。提sheng园区、龙头企ye、农民he作社、种养大户带贫减贫作用。加kuai推进扶贫项目建设,you化项膋ao猓銎秡huan项zijinxiang产ye项目倾斜。

(三)巩固tuo贫成果防止穌eng丁@卫蝯hua住扶贫产ye链yan伸这个稳定tuo贫的“牛bi讁inbaozhong罨八拇蛔浴辈鷜e扶贫、“wu瞫heng眛e色产ye扶贫、“三有一岗”点位扶贫、“三ye一岗en蛓e扶贫模式,quan面推广“农粮驿站”电商扶贫模式,硓hong黾悠du褐谑誶u。加大易di扶贫搬qian后xu扶持lidu,积极帮zhu落实产ye就ye需求。深化扶贫扶志,硓hong埂八乃退膖ong”直tong车扶贫,加qiang扶贫“爱心超市”建设,进一步激发tuo芼u褐谀趕heng动li。对已tuo芼u丝诳筿uan面排查,突出“两不愁三bao障”ji饮水安quan和稳定硓hong鍪眨月┒磓ue项逐项zheng改清ling,逐户对账销号。建立健quan穌eng都嗖鈟ujing和九zhouwang页版官wang帮扶ji制,加qiang常tai化九zhouwang页版官wang监测,针对穌engdu丝诘姆deng对蚣哟蟀锓鰈idu,对新zhi芼u丝趈i时明确帮扶责任人,制定落实帮扶措shi。

(四)做好kao簊ou槭蘸tuo鹀huan工作。严格执行芼u顺鯾iao准和程序,坚jue杜绝shu字tuo贫、虚假tuo贫,确baotuo贫成果群众认可,经得起历史检yan。zhua好zhong央tuo芼ouゼ醶huan项巡蕐in盎赝房础焙凸摇hengkao核反kui问tizheng改,不断完shan长效ji制,防止问ti反弹。实行常tai化暗访督导,ji时发现问ti、落实zheng改。开展tuo芼ouゼ崞詹椤<觪iangtuo芼ouゼ嵝鹀huan工作,系统总结新时daituo芼ouゼ崾礿ian成果。

(wu)bao持tuo芼ouゼ嵴咦芴逦榷āQ细衤涫怠八母霾粃haiao醞ue做到“四个不减”。qiang化tuo芼ouゼ嵩鹑温涫担琷ixu执行对三县的主要扶持政策。坚持“领导联系、单位包村、干部包户”和quanfu盖驻村帮扶制du,深化“百企帮百村en挤銎缎卸zhong哟罅蛋锓觥⒆ご灏锓觥⒍ǖ惆锓龊蜕鏷ui帮扶li秖u9匦墓匕惴銎陡刹浚榷ǚ銎douぷ鞫游椋琿iang化基层帮扶li量。

(六)研jiu接xu推进减芼ouぷ鳌3zhong平鴗uo芼ouゼ嵊胂绱逭裥擞行谓樱衘iu建立解juexiang对芼uУ某ばi制,推动减贫zhanlue和工作体蟙eng轿葄huanxing。将解juexiang对芼u蕋i纳ru乡村振兴zhanlue统筹安排。

er、加kuai补蓌ian嫘ang“三农”领域突出短板

(七)加qiang农村基层医疗卫sheng服wu。加qiang乡村公共卫sheng体系建设,提高处理突发公共卫sheng事件能li,做好新guanfei炎等重大疾病和chuan染病防控。统筹开展乡镇卫sheng院补短板工程,jixu实shi“you质服wu基层行”暨基层服wu能li提sheng行动,li争年底前达礿iao野鋌u的基benbiao准。推进紧密xing县域襧iao蔡褰ㄉ瑁俳鴜ou质医疗zi源xia沉。加qiang基层九zhouwang页版官wang化建设,li争实现基层医疗ji构“zhi医zhu理”quanfu盖。推广zhong医yaoshi襰i际酰迪窒绱鍅hong医yao服wuquanfu盖。深ru实shi乡村医sheng培养wu年轮训计划,完成200ming乡镇卫sheng院骨干和300ming村医培训任wu。完shan基ben公共卫sheng服wu“两卡制”工作,做实做细家庭医sheng签约服wu,做到“应签尽签、签过quan面lv约”。

(八)提高农村教yu质量。开誫ua鍂u教yu薄ruo环节改shan与能li提sheng工作,加qiang乡镇jisu制学校和乡村小规模学校建设,建成乡村zhong小学zhi慧学校286所。加qiang乡村教师队伍建设,quan面实行义wu教yu阶段教师“县管校聘ao祍hi“三区”人才支持计划、教师zhuan项计划、乡村教师te设岗位计划和定xiang培养计划。落实zhong小学教师平均工zi收ru水平不低于或高于当di公wuyuan平均工zi收ru水平政策,对乡村学校教师职称ping聘实行倾衎i撸鹔e条件的乡村学校教师纳ru当di政fu住穔anU咸逑怠M平┐逡鍂u教yu控辍bao学zhuan项行动,确baoquan市九年义wu教yu巩固率达95%。增加学位供给,有效解jue农民工suiqian讁ou涎蕋i。加qiang农村学前教yu,duo渠道增加普hui性学前教yuzi源供给,确bao学前三年毛ru园率达90%。大li提sheng乡村教师国家tong用语yan文字能li,实行幼儿园教师持普tong话等级证书上岗制du,加qiang农村di区学前儿童普tong话教yu。kuo大职ye教yu学校在农村招sheng规模,提高职ye教yu质量。加qiang农村te殊教yu。

(九)加大农村公共基础设shi建设li秖uI罨八暮门┐迓贰笔緁anchuang建,建设一批“四好农村路”示fan县、示fan乡镇、pin謘hi緁an路。年内建成农村公路kuo面yan伸工程911.713公里,基ben实现村民zutong硬化路。鼓励支持村内道路建设和改造。落实对农村公路养护的补zhu政策。实shi农村公路安quanshengming防护工程和危qiao改造,加qiang农村道路交tong安quan管理。加kuai完成新一轮农村电wang改造,完shan农村配电wang和农yesheng产配套供电设shi,提高供电能li和供电可kao性。推进光纤wangluo和4Gwangluo行政村quanfu盖并xiang自ran村yan伸。健quan农村公共基础设shi管护ji制,落实管护责任,应由政fu硏ie5墓芑しyan媚蓃u政fuyu算。从县域层面you化村庄bu局,编制duo规he一的实用性村庄规划,年底前完成115个zhong心村村庄规划编制。

(十)提高农村供水bao障水平。硓hong平岳此甪u盖工程,农村自来水普ji率达到85%以上。jixu实shi农村饮水安quan巩固提sheng工程,加kuai推进农村饮水工程建设和管理,完shan农村供水工程水费蕑han蒵i制。完成“千吨万人”农村饮用水水源dibao护区划定ji环境违法问tizheng治工作。

(十一)zha实搞好农村人居环境zheng治。quan面推进以“三大革ming”“三大行动”为重点的农村人居环境zheng治工作,zhua好农村改厕、垃圾治理、wu水治理设shi重点问tizheng改,做到质量过关、群众满意。按照er、三类县区的要求和biao准,分类推进农村厕所革ming,落实管护zijin,确bao建成一批质量he格、管理有效、使用率高的无害化卫sheng厕所。建立健quan农村sheng活垃圾收集、zhuan运和处置“三个体系ao阺han常tai化“四级监管ji制ao迪执遄痓ao洁、村庄收集设shi、乡镇zhuan运设shi、县级无害化处理设shi“四个quanfu盖ao穊ao农村sheng活垃圾无害化处理率达95%以上。梯次推进农村sheng活wu水治理,实现乡镇政fu驻di和sheng级美丽乡村zhong心村sheng活wu水治理设shi建设quanfu盖。深ru推进美丽乡村建设,年内建成58个sheng级zhong心村、34个市级zhong心村,chuang建sheng级示fan村45个、重点示fan村16个。

(十er)加qiang农村社huibao障。quan面实现城乡居民基ben医疗baoxian市级统筹,推进医bao九zhouwang页版官wang系统平tai建设,市辖区内实现城乡居民基ben医bao、大病baoxian、医疗救zhu“一站式服wu、一chuang口办理、一单制结算”。加qiang农村低bao对象九zhouwang页版官wang精准管理,he理提高低bao等社hui救zhu水平。完shan农村liushou儿童、妇女和老年人关爱服wu体系,围绕liushou人yuan基bensheng活bao障、教yu、就ye、卫sheng健kang、si想情竫ie仁祍hi有效服wu。完shan农村养老服wu体系,实现县区、乡街、村居三级养老服wuzhong心quanfu盖。加qiang和改shan农村残疾人服wu。

(十三)扶持壮大村级集体经ji。坚持和加qiang农村基层党zu织领导,推行村党zu织书记jian任集体经jizu织负责人。深ru实shi扶持壮大村级集体经ji“百千万”工程,推进集体经ji项目建设,quan面消除集体经ji空壳村,减shao集体经ji薄ruo村,确bao2020年quan市村级集体经jiqiang村比重总体达到8%。tuo宽村集体经ji发展路径。坚持与“三变”改革xiang结he,yin导和支持村集体盘活闲置zi源,包括办公用房、校舍、厂房以糱a闯邪交У纳搅帧⒏鹍i、荒山、荒坡、荒滩祋u<岢钟搿耙换б豢樘铩备母飜iang结he,将并di溢出面积纳ru集体zi产管理。坚持与财政蚫u離iang结he,鼓励将各级财政蚫u胄私ǖ慕崭裝iao准化收储zhong心和有关公益性设shi,交由村集体经jizu织直接经营或者tong过发包、租赁、hezi、he作等方式经营。坚持与土di流zhuanxiang结he,经村集体经jizu织和土di流ru方xie商一zhi,可xiangben集体经jizu织成詁i詗ai的流ru方收qu一定的土di流zhuan管理服wu费。坚持与加qiang“三zi”管理xiang结he,zu织开展fei法侵占集体zi产zi源清查行动,对去shiwubao户承包耕di依法收归集体经营管理。因di制宜发展物ye经ji、实shizibenhe作、chuang办公共服wu、培yu新yetai。

(十四)加qiang农村wu染治理和shengtai环境bao护。硓hong平吃断亍u河县、固镇县、淮上区zheng县(区)畜禽fenwuzi源化利用项目建设,li争规模养殖场fenwu处理设shi装备配套率达到100%,确baoquan市畜禽fenwuzonghe利用率达到80%以上。大li推进秸秆zonghe利用产ye化发展,硓hong平?个秸秆zonghe利用产ye园建设,确bao秸秆zonghe利用率达90%以上,产ye化利用率达到48%以上。硓hong平痜ei农yao减量增效,化fei农yao使用量实现负增长。推深做实林长制,建立完shan林长制工作管理、xie调、检查和ping价责任体系,chuang建林长制改革示fan区。硓hong沽謞e增绿增效行动和“四旁四边四chuang”行动,衛ue鋈斯ぴ炝置婊?.5万亩,新建绿色长廊30公里,chuang建sheng级森林城市1个、森林城镇3个、森林村庄25个,quan市村庄绿化fu盖率达57%,li争成功chuang建quan国绿化模fan城市。推深做实河(湖)长制,以“清四乱”zhuan项行动为zhua手,系统治理河道湖bo空间jiqi水域岸线。严格落实淮簓in人畇hengtai补偿制秖uF舳詒anbao护di调查、ping价,完成kan界立biao工作,确bao2020年quan市湿dibao有量91.2万亩,争chuang国約hi猟i城市。

(十wu)加qiang农ye基础设shi建设。硓hong平盗瑃ong补水蓄水工程,加kuai实shi三县和淮上区水系连tong工程项目,逐步解jue河沟功能衰减、水环境恶化、蓄水补水等问ti。加qiang怀洪新河水系wadi治理等重点工程建设。加kuai推进高biao准农田建设,新建高biao准农田30万亩,年内完成农田水利“最后一公里”治理18万亩。启动农产pin仓储bao蟬hi淞次锪魃鑣hi建设工程,着li构建“链条化、wangluo化、严biao准、可追溯”的现dai化冷链物流体系。支硓hong聏ing农ye经营主体、供销he作社、you政kuaidi企ye建设产di分拣包装、冷藏bao蟬heng⒉执⒃耸洹hu加工等设shi,对qi在农村建设的bao鲜仓储设shi用电实行农yesheng产用电价格。

(十六)促进农民硓hong鍪铡4髄i发展乡村富民产ye,把产ye更duoliu在乡村,把就ye岗位更duoliu给农民,把产ye链增zhi收益更duoliu给农民,tuo宽农民增收渠祂uiI顁u实shi职ye糺i芴醩heng行动,提高农民工zi衴un誶u。襶un祍hi“农ye九大行动”为zhua手,落实推进六次产ye发展政策,提高农民经营衴un誶u。深化农村zonghe改革,加kuai村级集体经ji发展,增紋ou┟癫撇yun誶u。落实qiang农hui农政策,稳定农民zhuan移衴un誶u。农村常住居民人均可支配收ru高于quansheng平均水平。

三、促进农ye稳产bao供和乡村产ye发展

(十七)稳定粮食sheng产。深ru实shi“藏粮于di、藏粮于技”zhanlue,千方百计稳定粮食sheng产,确bao粮食bo种面积772.4万亩,产量达282.2万吨。坚持一手zhua好农村yi情防控,一手zhua好春耕备耕工作,打好quan年农yesheng产第一仗。大li发展you质pin牌zhuan用粮食sheng产,确bao种植面积达到220万亩。深ru实shi粮食绿色高质高效chuang建活动,做好小麦赤霉病、caodi贪夜e等重大病虫害防控,确bao粮食sheng产zai获丰收。落实农ye支持bao护补贴和稻谷补贴工作,执衳ie竟qu⑿÷笞畹褪誫ou价政策。落实产粮大县奖励政策,youxian安排农产pin加工用di指biao。支持产粮大县开展高biao准农田建设衛ue龈鹍i指biaokua区域调剂使用,调剂收益按规定用于建设高biao准农田。

(十八)做好“菜篮讁in蔽炔鷅ao供。落实“菜篮讁in笔谐じ涸鹬疲故迪丶秡hua落实责任。加kuai恢复sheng猪sheng产,quan面落实稳定sheng猪sheng产各项扶持政策,打tong环苉ui⒂胐i、信贷瓶綽ao鎓an畜禽禁养区划定和管理,确bao2020年底前基ben恢复到正常年份水平。推行“规模养殖、集zhong屠宰、冷链运输、冰鲜上市”衛vJ剑觡uai新希望六和、牧原sheng猪养殖项目建设,qiang化养殖、防yi、wu染治理、流tong体系建设。quan面落实fei洲猪瘟、高zhi病性禽流感动物yi病防控措shi,加qiang对zhong小散养户的防yi服wu,严格执行yi情排查、报告制秖uB涫捣纘i人yuan和经费bao障,在怀远、固镇sheng猪调出大县实shi乡镇动物防yiyuante聘计划。加qiang市场监测和调控,做好猪肉bao供稳价工作,打击扰乱市场行为,ji时启动社hui救zhu和bao障biao准与物价蓌ian莋ua钩联动ji制。支硓hi堇唷⑴Q颉⒛蘺e等sheng产。推进水产绿色健kang养殖,加kuai稻渔种养主体规模化、biao准化、pin牌化zhuanxing,亩均增收300元以上。大li发展设shi蔬菜sheng产,衛ue雒婊?000亩。

(十九)大li发展农ye产ye化。深ru推进“wu个一批”工程和“12345”工程建设,实shiqiang县qiang园、主体培yu、pin牌提sheng、奶ye基di、畜禽基di、粮油基di、水产基di、蔬菜基di、新xingyetai和基础设shi祋u笆蠊こ獭bao觡uai农ye大市xiang现daishengtai农yeqiang市迈进。li争衛ue鯿huang建50亿元加工园区1个,衛ue?0亿元以上企ye1家,5亿元以上3家。壮大基jin规模,加kuai基jin投放,完成10个以上基jin项目投放,农ye发展基jin投放规模突破3亿元。加kuai推进以龙头企ye带动的产ye化联he体建设,增莐ao鄯⒄箉oushi,做大做qiang5个主导产ye联he体。大li发展xiu闲农ye和乡村旅游,chuang建一批sheng级te色旅游ming镇、旅游村、xiu闲旅游示fan点,quan年xiu闲农ye和乡村旅游接待达到1000万人次。深ru实shi“互联wang+”农产pin出村工程,推进农村电商you化sheng级行动,促进农村电商提謘hi鲂В昴谂鄖u农村电商经营主体280个,农产pinwangluo销售额达55亿元。

(er十)推进长三角绿色农产pinsheng产加工供应基di建设。围绕打造quansheng农产pin加工ye“wu个一批”工程“xian行军”和皖北长三角绿色农产pinsheng产加工供应基di“领头羊ao龃笞鰍iang畜禽、奶ye、粮油、水产、蔬菜瓜果youshite色产ye,建设九zhouwang页版官wang市百万头sheng猪、百万亩糯稻、百万亩蔬菜等16个sheng产加工供应基di。加qiang农襠eng笠deng放平ㄉ瑁昴谛屡鄖u“三pin一biao”农产pin获证主体60家。加qiang农产pin质量和食pin安quanquan程监管,加kuai农产pin质量安quan追溯体系建设,推进农产pin质量安quansheng产经营主体与国家、sheng级追溯平taizhuce对接,shi行食用农产pinhe格证制秖uⅫ/p>

(er十一)促进农民工就ye返乡chuangye。做好因yi情影响的农民工就ye工作,鼓励yin导返乡人詁en蚫i就近就ye。落实援企稳岗、稳定kuo大就ye措shi,发挥就ye补贴、稳岗补贴、失yebaoxian政策作用。落实涉企减shui降费支持政策,放宽失yebaoxian稳岗返还申领条件。突出重点领域、重点行ye,开展欠薪排查zheng顿,执衳ing锨放┟窆すi“黑ming单”制秖u<觪iang欠薪源头治理,落实根治欠薪各项ju措。支持各县区开展紋iu、养老护理、病患陪护、餐饮烹ren、电子商wu糺i芘嘌担蛟靌i方te色劳wupin牌。鼓励各di设立乡村bao洁yuan、水管yuan、护路yuan、shengtai护林yuan等公益性岗位。深ru推进返乡农民工chuangye工程,年内新建2个sheng级农民工返乡chuangye示fan园,对符he条件的返乡chuangye农民工给予一次性chuangye补贴。

四、加qiang和改进乡村治理

(er十er)充分发挥党zu织领导作用。葂ian媛涫怠秡hong国共产党农村基层zu织工作条例》。加qiang乡村干部队伍建设,做好“三类人yuan”进乡镇领礿i嘧庸ぷ鳎涫荡宓硓u织书记县级党wei备an管理制du,建立村“两wei”成yuan县级联审常tai化ji制,加大村级后备干部培yuli秖u3zhong鴝heng顿ruanruo涣散村党zu织,硓hong鴛iang芼uТ濉uanruo涣散村、集体经ji薄ruo村派驻第一书记。严格村党zu织书记监秊iao芾恚⒔uan党weizu织部门qian头xie调,民政、农ye农村等部门共同参与、加qiang指导的村wu监督ji制,quan面落实“四议羓iao敝贫qu<哟笤谇嗄昱┟駔hong发展党yuanlidu,提高农村发展党yuan质量。硓hong膛┐寤愕辰╞ao障工程三年行动计划成果,加qiang村级zu织詓u裝ao障。 

(er十三)健quan乡村治理工作体系。健quan以村党zu织为核心的农村基层治理体系。推动行政村健quan基层民主制du,quan面推行 “一述两ping三议事”管理模式,推进村民自治制秗an⒐鎓an化、程序化。坚持县乡村联动,推动社hui治理和服wu重心xiang基层xia移,把更duozi源xia沉到乡镇和村,提高乡村治理效能。加qiang统筹谋划,建立县级领导干部和县直部门主要负责萻hui黚aoshi点乡、村制秖uO缯蛞觪iang管理服wu,加qiang农村人居环境zheng治、宅基di管理、集体zi产管理、民shengbao障、社hui服wu工作li量,建立健quan统一管理服wu平tai,实现一站式服wu、一门式办理。启动乡村治理三级chuang建shi点,quan市chuang建1个示fan县,每个县chuang建1个示fan乡镇,每个乡镇chuang建1个示fan村。

(er十四)加qiang农村精神文明建设和公共文化服wu。yin导农民jian行社hui主义核心价zhi观,巩固党在农村的si想阵di。紧紧围绕juqi帜、聚民心、yu新人、兴文化、展形象的使ming任wu,建好用好新时dai文明实jianzhong心(站、所),打tong宣chuan群众、教yu群众、关心群众、服wu群众的“最后一公里ao贫敖叫率眃aizhong国te色社hui主义si想深ru人心,落disheng根。硓hong平┐逡苀eng易su,巩固yi情防控与移feng易su工作成果,建设文明乡feng。巩固提sheng文明村镇chuang建成果,到2020年底,县级ji以上文明村和文明镇(乡)占比达到50%以上。

改shan公共文化服wu。深ru推进文化hui民工程建设,开展“送戏进万村”、农村公益电影放映祌an疃3zhong平缯颍ńzhi溃⒋澹ㄉ缜﹝onghe文化服wuzhong心建设,村(社区)zonghe文化服wuzhong心fu盖率达95%。加大农村feiyichuan承和bao护,办好2020年zhong国(九zhouwang页版官wang)hua鼓dengyi术交流展演周。积极争quzijin,加kuai推进国家kao古yi址公园建设。

(er十wu)调处化解乡村矛盾纠纷。坚持和发展新时dai“枫qiao经yanao徊郊觪iang人民调解工作,畅tong农民群众诉求表达渠道,ji时妥shan化解婚姻家庭、lin里ji土di承包、征dichaiqian、农民工工zi、环境wu染方面矛盾,有效防止矛盾激化sheng级和“民zhuan刑”an件发sheng。加qiang人民调解yuan队伍建设,推动落实乡镇(絲hi溃┑鹘鈝eiyuanhui配备2ming以上zhuan职人民调解yuan、有条件的村(居)调解weiyuanhui配备1ming以上zhuan职人民调解yuan。健quan完shan农村公共法lv服wu体系,2020年quan面建成乡镇(絲hi溃⒋寰樱ㄉ缜┕卜╨v服wu工作站(室),实现农村一小时公共法lv服wu圈。

(er十六)深ru推进平安乡村建设。实shi“六无aoㄎ扌淌耡n件、无群体衴un录⑽扌敖倘藋uan、无涉毒人yuan、无chuan销活动、无重大安quansheng产事件)村居chuang建,2020年chuang建率达到80%以上。硓hong贫桨bu彝huang建,chuang建率达到97%。纵深推进扫黑除恶zhuan项斗争,严厉打击垄断农村zi源、插手基础设shi建设和侵犯农村妇女儿童人身quan利等违法犯罪行为。实shi农村“雪亮工程”kuo面提謘hi鲂Чこ蹋觪iang农村治安防控li量建设,深ru推进乡村zong治zhong心biao准化建设,biao准化率达90%以上。深化乡镇(絲hi溃┱╳eiyuanzhuan职化工作,推动乡镇(絲hi溃﹚eiyuan的政法zhuan项津贴落实。完shan规fan农村jingwu室建设和驻村民jing到村任职工作ji制,li争驻村民jing进村“两wei”班子率达100%。

wu、zha实推进农村重点改革

(er十七)完shan农村基ben经营制秖uB涫祕hong央关于bao持土di承包关系稳定并长久不变的意见。完shan农村承包di“三quan”分置制du,鼓励发展duo謟hong问絪hidu规模经营,健quan面xiang小农户的农ye社hui化服wu体系,以tuo管为主的农yesheng产性服wuzu织达到1500个。完shan集体林quan制du,健quan农ye水价形成、节水激励和用水管理ji制。深ru推进供销he作社、国有林场改革,完成市、县(区)农yezonghe行政执法改革任wu,加qiang执法条件能li建设。

(er十八)zhua好农村重点改革任wu。深化农村土di制du改革,加kuai推进房di一体的农村不动产确quan登记工作,li争2020年基ben完成农村宅基di和集体建设用di确quan登记任wu。严格农村宅基di管理,加qiang申请、审批、使用的quan程监督,选择1个县(区)开展农村闲置宅基di和闲謒i≌袒罾胹hi点。加kuai推进农村集体产quan制du改革,quan市950个村(社区)quan面完成改革任wu。坚持因di制宜、“量体裁衣ao阺han利益联结、he作经营、收益分配ji制,yin导有条件的村(社区)开展“三变”改革,开展改革的村(社区)达60%以上。qiang化zu织领导、政策yin导、典xing示fan,推广“两qiang化、三不变、三坚持”改革模式,建立完shan推进工作ji制。硓hong埂耙换б豢樘铩备母铮母镉敫遙iao准农田建设、农田水利“最后一公里”治理等项目建设结he起来。今年衛ue觥耙换б豢樘铩?万亩。

六、qiang化“三农”领域重点工作bao障

(er十九)youxianbao障“三农”蚫u搿<岢职雅﹜e农村作为财政支出的youxianbao障领域,确bao财政蚫u胗氩股xian嫘ang“三农”领域突出短板xiang蕇hiΑJ胁普ijin蚫u胫氐阒С謙uo芼ouゼ帷⑴┐迦司踊肪硓heng治和农ye产ye化发展。落实六次产ye奖补政策,推进农村一er三产yeronghe发展。硓hong黾you﹜e发展基jin蚫u耄硕痡inrongziben和社huiziben参与农ye产ye化建设。各级政fu要在一般债券支出项目zhong安排一定规模支持符he条件的乡村振兴项目建设。按照“qu之于农、主要用之于农”的要求,提高土di出让收ru用于农ye农村蚫u氡壤Ⅻ/p>

落实好国家、sheng对“三农”信贷货bi、财shui、监管正xiang激励政策,you化精准奖补措shi。对di方法人jinrongji构,shidukuo大支农支小zai贷款额秖uVС址鹔e条件的di方法人jinrongji构发行“三农”、小微企yezhuan项jinrong债券。yin导jinrongji构为新xing农ye经营主体量身定做jinrong产pin,he理萬anù疃疃qu⒎趴罱鴇u和回收期限。健quan政策性担baozai担bao体系,完shanzhong小企yezonghejinrong服wu信用九zhouwang页版官wang平tai功能,推出更duo免di押、免担bao、低利聅heng⒖沙zhong钠説uijinrong产pin。推进农yebaoxiankuo面增pin提biao,kuo大yufei猪baoxian和大灾baoxian实shifan围,实shi大dou、yumi膋an昙鄹馼aoxian,实shiyoushite色农产pinbao蟴han辈拐摺B涫蹬﹜ebaoxianbao费补贴政策,督促baoxianji构ji时zu额理pei。鼓励支持chuang建jinrong服wu乡村振兴shiyan区。

(三十)qiang化乡村发展用dibao障。坚shou耕di和yong久基ben农田bao护hong线,到2020年yong久基ben农田bao护面积不shao于476.41万亩。quan蕏ing羋i占补平衡(补充耕di)10000亩。落实乡村产ye发展用di政策,明确用di类xing和供di方式,实行分类管理。农ye种植养殖配建的bao蟬hi洳亍ong干晾晒存贮、农ji库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房辅zhu设shi用di纳ru农用di管理,根据sheng产实际he理萬anǜ▃hu设shi用di规模上限。农ye设shi用di可襶un褂酶鹍i。实行农ye设shi用di联动监管,严禁以农ye设shi用di为ming磞ou耭ei农建设。开展乡村quan域土dizonghezheng治shi点。在符he国土空间规划前提xia,tong过村庄zheng治、土dizheng理方式节yu的农村集体建设用diyouxian用于发展乡村产ye项目。鼓励农yesheng产和村庄建设用di复he利用,提高土di节约集约利用水平。探索建设用di规模yuliu和规划“liu白”ji制,新编县乡糳ou量占涔婊Π才挪籹hao于10%的建设用di指biao,重点bao障乡村产ye发展用di。市分解xia达土di利用年du计划蔮ao羢hao安排5%衛ue鼋ㄉ栌胐i指biaobao障乡村重点产ye和项目用di。农村集体建设用di可以tong过ru股、租用方式直接用于发展乡村产ye。jian化农村集体建设用di审批审核程序,xia放审批quan限。推进乡村建设审批“duo审he一、duo证he一”改革。

(三十一)推动人才xia乡。推进乡村产yechuang新团队和you秀农村实用人才队伍建设,每年遴选设立一批乡村产yechuang新团队,每年培yu1500ming爱农村、懂技术、shan经营的新xing职ye农民和实用人才。加qiang乡村科技、教yu、医疗和旅游人才培养,畅tong各类人才xia乡渠道,每年选派一批zhong小学you秀教师、quan科医shengxia乡服wu。yin导和鼓励高校毕yesheng到基层工作,放宽基层工作人yuan招耲i跫缯騤i关可“空编ji补ao叵缡聐e单位招聘,可shi当降低或者不设开kao比例,单du划定成jihe格线。建立与芼ui区xiang蕇hiΦ闹俺苝ing审办法,sheng市zu织选派磞ou路銎douぷ鞯膠huanye技术人yuan,扶贫期间除以kaodaiping系義ing猓瓯▃hong级职称论文不做要求。

(三十er)qiang化科技支撑作用。加kuaisheng物种ye、农ji装备、农产pin精深加工关键核心技术攻关,zu织申报sheng科技重大zhuan项、sheng重点研发项目。推广“县院he作”模式,加kuai新技术、新产pin、新yetai、衛vJ椒趸鄖u,促进科技成果在县域zhuan化。加kuai大zhongxing、zhi能化、复hexing农yejixie研发和应用,主要农作物耕种收zonghejixie化率达85%。深ru实shi科糺i嘏蓎uan制du,建设一支100人的科糺i嘏蓎uan队伍。加qiang现dai农ye产ye技术体系建设,面xiang农yequan产ye链配置科技zi源。深ru推进九zhouwang页版官wang进村ru户工程,加kuai物联wang、大shu据、区块链、人工zhi能、第wudai移动tong信wangluo、zhi慧气象现dai九zhouwang页版官wang技术在农ye领域应用。

七、加莐ang扯浴叭惫ぷ鞯膓uan面领导

(三十三)qiang化wu级书记zhua乡村振兴责任。加莐ang扯浴叭惫ぷ鞯膓uan面领导,坚持农ye农村youxian发展,落实县wei书记主要精lizhua“三农”工作要求,加qiang各级党wei农村工作ji构建设,做好ji构设置和人yuan配置工作。加qiang统筹xie调,市wei实shi乡村振兴zhanlue领导小zuwu个zhuan项工作zuqian头制订《2020年wu大振兴实shi方an》,各县区要规划建设乡村振兴xian行示fan区、示fan乡镇、示fan村,为quan市实shi乡村振兴zhanlue提供可借鉴、可复制模式。

(三十四)加莐ang鱠u推进和实jikao核。压紧压实“三农”领域“硬任wuaoⅰ叭惫ぷ饔踩蝫u调du清单,依单依表推进落实。坚持“月tong报月调秖u敝芼u,重点调du工作进展缓man,蝐huang镄蚴苯鴇u的县区和部门,bi要时詊i钢饕斓迹杂瞛u措落实“硬任wu”。加qiang作feng建设,quan面开展问政于民、问需于民、问计于民活动,纵深推进“三个以anen窘蘺u,li戒形式主义、官僚主义,巩固基层减负成果,让基层干部把精li集zhong到为群众办实事、办好蔿v侠础<觪iang巡察监督,把党的十九大以来“三农i吖岢孤涫登榭鲎魑膊旒喽街匾谌荨<觪iang实jikao核,完shan《九zhouwang页版官wang市实shi乡村振兴zhanlue实jikao核实shi方an》,把完成quan面建成小kang社hui“三农”领域重点任wu列ru党政“一把手”工程,作为乡村振兴zhanlue实jikao核的重要内容,kao核结果作为干部选ba任用、pingxian奖you、蝧hi鹱吩鸬闹匾蝛ao。

 

 

 

附件

 

重点工作任wu分工

1.quan面完成tuo芼u蝫u。开展tuo芼ouゼ峥gua咔椴苟贪宕俟ゼ醶huan项行动,确bao如期实现蟴hong衎iao准xia所有芼u丝趒uan部稳定tuo贫,开展tuo芼ouゼ崞詹椋衘iu接xu推进减芼ouぷ鞯qu#ㄓ墒蟹銎栋靟ian头落实)

2.推进紧密xing县域襧iao蔡褰ㄉ瑁俳鴜ou质医疗zi源xia沉。加qiang基层九zhouwang页版官wang化建设,li争实现基层医疗ji构“zhi医zhu理”quanfu盖。推广zhong医yaoshi襰i际酰迪窒绱鍅hong医yao服wuquanfu盖。(由市卫sheng健kangwei等负责落实)

3.建成乡村zhong小学zhi慧学校286所。推进农村义wu教yu控辍bao学zhuan项行动,确baoquan市九年义wu教yu巩固率达95%。加qiang农村学前教yu,duo渠道增加普hui性学前教yuzi源供给,确bao学前三年毛ru园率达90%。(由市教yu緕hi雀涸鹇涫担?/p>

4.深化“四好农村路”示fanchuang建,建设一批“四好农村路”示fan县、示fan乡镇、pin謘hi緁an路chuang建工作。年内建成农村公路kuo面yan伸工程911.713公里,基ben实现村民zutong硬化路。(由市交tong运输緕hi雀涸鹇涫担?/p>

5.加kuai完成新一轮农村电wang改造,完shan农村配电wang和农yesheng产配套供电设shi,提高供电能li和供电可kao性。(由市发展改革wei等负责落实)

6.jixu实shi农村饮水安quan巩固提sheng工程,完成shengxia达的农村饮水安quan巩固提sheng工程膋an耆蝫u。(由市水利緕hi雀涸鹇涫担?/p>

7.quan市农村自来水普ji率达到85%以上。(由市住房城乡建设緕hi雀涸鹇涫担?/p>

8.深ru开展“千吨万人”农村饮用水水源dizhuan项行动,完成bao护区划定ji环境违法问tizheng治工作。(由市shengtai环境緕hi雀涸鹇涫担?/p>

9.quan面推进以“三大革ming”“三大行动”为重点的农村人居环境zheng治工作。按照er、三类县区的要求和biao准,分类推进农村厕所革ming。(由市农ye农村緕hi雀涸鹇涫担?/p>

10.建立健quan农村sheng活垃圾收集、zhuan运和处置体系,完shan“四级监管”常tai化ji制,确bao农村sheng活垃圾无害化处理率达95%以上。(由市住房城乡建设緕hi雀涸鹇涫担?/p>

11.梯次推进农村sheng活wu水治理,实现所有乡镇政fu驻di和sheng级美丽乡村zhong心村的sheng活wu水治理设shiquanfu盖。(由市shengtai环境緕hi雀涸鹇涫担?/p>

12.深ru推进美丽乡村建设。年内建成sheng级zhong心村58个,市级zhong心村34个,chuang建sheng级示fan村45个、重点示fan村16个。(由市农ye农村緕hi雀涸鹇涫担?/p>

13.完shan农村养老服wu体系,实现县区、乡街、村居三级养老服wuzhong心quanfu盖。(由市民政緕hi雀涸鹇涫担?/p>

14.落实sheng扶持壮大村级集体经ji“百千万”工程,推进集体经ji项目建设,quan面消除集体经ji空壳村,减shao集体经ji薄ruo村,确bao2020年quan市村级集体经jiqiang村比重总体达到8%。(由市weizu织部、市财政局、市农ye农村緕hi雀涸鹇涫担?/p>

15.硓hong平吃断亍u河县、固镇县、淮上区zheng县(区)畜禽fenwuzi源化利用项目建设,确baoquan市畜禽fenwuzonghe利用率达到80%以上。大li推进秸秆zonghe利用产ye化发展,秸秆zonghe利用率达90%以上,产ye化利用率达48%以上。推进化fei农yao减量增效,化fei农yao使用量负增长。(由市农ye农村緕hi雀涸鹇涫担?/p>

16.推深做实林长制,chuang建林长制改革示fan区。硓hong沽謞e增绿增效行动和“四旁四边四chuang”行动,衛ue鋈斯ぴ炝置婊?.5万亩,新建绿色长廊30公里,chuang建sheng级森林城市1个、森林城镇3个、森林村庄25个。(由市自ranzi源和规划緕hi雀涸鹇涫担?/p>

17.加kuai推进高biao准农田建设,新建高biao准农田30万亩,完成农田水利“最后一公里”治理18万亩。(由市农ye农村緕hi雀涸鹇涫担?/p>

18.促进农民硓hong鍪眨┐宄W【用袢司芍涫誶u增速高于quansheng平均水平。(由市农ye农村緕hi雀涸鹇涫担?/p>

19.稳定粮食sheng产,完成粮食bo种面积772.4万亩,产量达282.2万吨。大li发展you质pin牌zhuan用粮食sheng产,确bao种植面积达到220万亩。衛ue錾鑣hi蔬菜面积5000亩。(由市发展改革wei、市农ye农村緕hi雀涸鹇涫担?/p>

20.quan面落实sheng猪sheng产各项扶持政策,quan面落实fei洲猪瘟防控措shi,确bao2020年底前基ben恢复到正常年份水平。(由市农ye农村緕hi雀涸鹇涫担?/p>

21.推进水产绿色健kang养殖,加kuai稻渔种养主体规模化、biao准化、pin牌化zhuanxing,亩均增收300元以上。(由市农ye农村緕hi雀涸鹇涫担?/p>

22.深ru推进“wu个一批”工程和“12345”工程建设。li争衛ue鯿huang建1个50亿元加工园区,衛ue?0亿元以上企ye1家,5亿元以上3家。(由市农ye农村緕hi雀涸鹇涫担?/p>

23.深ru实shi“互联wang+”农产pin出村工程,推进农村电商you化sheng级行动,促进农村电商提謘hi鲂В昴谂鄖u农村电商经营主体280个,农产pinwangluo销售额达55亿元。(由市商wuwai事緕hi雀涸鹇涫担?/p>

24.大li发展xiu闲农ye和乡村旅游,chuang建一批sheng级te色旅游ming镇、旅游村、xiu闲旅游示fan点,xiu闲农ye和乡村旅游接待达到1000万人次。(由市文化和旅游局、市农ye农村緕hi雀涸鹇涫担?/p>

25.重点打造16个长三角绿色农产pinsheng产加工供应基di,做大做qiang5个主导产ye联he体。农ye发展基jin投放规模突破3亿元。(由市农ye农村局、蚌投集团等负责落实)

26.年内新培yu“三pin一biao”农产pin获证主体60家。(由市农ye农村緕hi雀涸鹇涫担?/p>

27.做好因yi情影响的农民工就ye工作,深ru推进返乡农民工chuangye工程,年内新建2个sheng级农民工返乡chuangye示fan园。(由市人lizi源社huibao障緕hi雀涸鹇涫担?/p>

28.quan面落实《安徽sheng村党zu织书记县级党weizu织部门备an管理办法》,硓hong鴝heng顿ruanruo涣散村党zu织。(由市weizu织瞜ang雀涸鹇涫担?/p>

29.2020年实现农村社区建设shi点quanfu竡ian寮兑徽臼椒u大厅quanfu盖。(由市民政緕hi雀涸鹇涫担?/p>

30.巩固提sheng文明村镇chuang建成果,到2020年底,县级ji以上文明村和文明镇(乡)占比达到50%以上。(由市文明办等负责落实)

31.深ru推进文化hui民工程。办好“送戏进万村”、农村公益电影放映祌an疃澹ㄉ缜﹝onghe文化服wuzhong心fu盖率达95%。(由市文化和旅游緕hi雀涸鹇涫担?/p>

32.纵深推进扫黑除恶zhuan项斗争。(由市wei政法wei等负责落实)

33.健quan面xiang小农户的农ye社hui化服wu体系,以tuo管为主的农yesheng产性服wuzu织达到1500个。(由市农ye农村局、市供销社等负责落实)

34. 深化农村土di制du改革,加kuai推进房di一体的农村不动产确quan登记工作,li争2020年基ben完成农村宅基di和集体建设用di确quan登记任wu。(由市自ranzi源和规划緕hi雀涸鹇涫担?/p>

35.加kuai推进农村集体产quan制du改革,quan市950个村(社区)quan面完成改革任wu。(由市农ye农村緕hi雀涸鹇涫?

36. yin导有条件的村(社区)开展“三变”改革,开展改革的村(社区)达60%以上。硓hong埂耙换б豢樘铩备母铮lue觥耙换б豢樘铩?万亩。(由市农ye农村緕hi雀涸鹇涫?

37.qiang化乡村发展用dibao障。完成土di占补平衡10000亩。市分解xia达土di利用年du计划蔮ao羢hao安排5%衛ue鼋ㄉ栌胐i指biaobao障乡村重点产ye和项目用di。(由市自ranzi源和规划緕hi雀涸鹇涫担?/p>

38.深ru实shi科糺i嘏蓎uan制du,建设一支100人的科糺i嘏蓎uan队伍。(由市科技緕hi雀涸鹇涫担?/p>

39.硓hong平盗瑃ong补水蓄水工程,加kuai实shi三县和淮上区水系连tong工程项目。(由市水利緕hi雀涸鹇涫担?/p>

40.quan市村庄绿化fu盖率达57%,li争成功chuang建quan国绿化模fan城市。确baoquan市湿dibao有量91.2万亩,li争成功chuang建国約hi猟i城市。(由市自ranzi源和规划緕hi雀涸鹇涫担?/p>

41. 健quan完shan农村公共法lv服wu体系,2020年quan面建成乡镇(絲hi溃⒋寰樱ㄉ缜┕卜╨v服wu工作站(室),实现农村一小时公共法lv服wu圈。(由市司法緕hi雀涸鹇涫担?/p>

42.实shi“六无”村居chuang建,2020年chuang建率达到80%以上。2020年平癰u彝huang建率达到97%。(由市wei政法wei、市公安局、市市场监管局、市应糱en帧⑹懈玖雀涸鹇涫担?/p>

43.加kuai农村“雪亮工程”建设,实现农村di区每个自ran庄道路出ru口quanfu盖。(由市wei政法wei、市公安緕hi雀涸鹇涫担?/p>

44. 2020年乡村zong治zhong心建设biao准化率达到90%以上,qizhong乡镇(絲hi溃﹝ong治zhong心建设biao准化率达到95%以上。(由市wei政法wei等负责落实)

45.各乡镇党wei配备1mingzhuan职政法weiyuan,由乡镇党weiweiyuan担任,推动100%落实政法zhuan项津贴。(由市wei政法wei、市weizu织部、市wei编办、市财政緕hi雀涸鹇涫担?/p>

46.推动农村jingwu室建设ji驻村民jing到村任职,li争驻村民jing进村“两wei”班子率达100%。(由市wei政法wei、市公安緕hi雀涸鹇涫担?/p>

47.严shou耕dihong线,quan面落实yong久基ben农田bao护制du,到2020年,yong久基ben农田bao护面积不shao于476.41万亩。(由市自ranzi源和规划緕hi雀涸鹇涫担?/p>

48.you化村庄bu局,编制村庄规划,年底前完成115个zhong心村村庄规划编制。(由市自ranzi源和规划緕hi雀涸鹇涫担?/p>

49.统筹开展乡镇卫sheng院补短板工程,jixu实shi“you质服wu基层行”暨基层服wu能li提sheng行动,li争年底达礿iao野鋌u的基benbiao准。(由市卫sheng健kangwei等负责落实)

50.加qiang巡察监督,把党的十九大以来“三农i吖岢孤涫登榭鲎魑膊旒喽街匾谌荨#ㄓ墒衱ei巡察办等负责落实)


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