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发布时jian:2020-09-11 11:25 来源: 市应急局安全生产基础科 浏lan量: 【字体:  xiao 打印

五河县ren民政府、市安委hui相关成员单位:

现将《九州网页版官网市防范化解尾矿库安全风险工zuo方案》印发给你胵ian肴险鎔uan彻shishi。

 

                                                    九州网页版官网市安全生产委员huiban公室

                       2020年9月7日

 

 

 

 

 

 

 

 

 


九州网页版官网市防范化解尾矿库安全风险工zuo方案

 

为有效防范化解尾矿库安全风险,que保ren民群众生命财产安全,gen据应急管理部deng八部委《关于印发防范化解尾矿库安全风险工zuo方案de通知》(应急〔2020〕15号)及《关于印发癰u帐》婪痘馕部罂獍踩缦展uo方案de通知》(皖应急〔2020〕132号)制ding本方案。

一、指导si想

以习近平新时代中国te色社hui主义si想为指导,全面guan彻党de十九大和十九届二謝iao⑷xiao⑺闹腥玥ui精神,按照党中央、国务院及省委、省政府,市委、市政府关于安全生产de决ce部署,落shi各方安全生产责葁ei园踩?/font>“zhu安”行动常态化shi效化和查zhao、yan舩iao⒃ぞ⒎婪丁hu置、责任“六xiang机制”制度化规范化为抓手,采取隐患治理、shengjigai造、bi库销号、尾矿zong合利用deng治理方式,着力tisheng尾矿库安全风险管控能力和本质安全水平,有效防范化解尾矿库安全风险,切shi保障ren民群众生命财产安全和社hui稳ding。

二、工zuo膋an辄/font>

zi2020年起,全尾矿库数量原ze上只减bu增。到2022年年底,尾矿库安全生产责任体系进一bu完善,安全风险管控责任全面落蔰an煌瓿伤形部罂狻耙豢庖籧e”安全风险管控方案bian制,安全风险管控措shi全面落蔰an狐/span>尾矿库本质安全水苆iang玫jie行i高,安全风险监ce预警机制和应急管理机制基本形成;尾矿库qi业违法违规行为得到全面e制,坚决杜绝非bu可抗力因素导致de溃坝事故发生。

三、重点工zuo任务

(一)健全完善责任体蟙an畏婪痘獍踩缦栈 Ⅻ/font>

1.明que地方ren民政府ling导责任。坚硓hi痴稹⒁桓谒稹i抓gong管、失职zhui责。shi行地方ren民政府ling导尾矿库安全生产包保责任制,五河县ren民政府主要负责ren是本地区防范化解尾矿库安全风险工zuodi一责任ren,ling导班子有关成员在各zi分管穌uan诙苑婪痘馕部罂獍踩缦展uo负ling导责任。动员社hui力量积极参yu、支持、监督尾矿库安全生产工zuo,对胔ui猩魈錮e尾矿库,由所在地县jiren民政府承dan安全风险管控主体责任。(五河县ren民政府负责落蔰an?/font>

2.明que部门监管责任五河县ren民政府要按照管行业bixu管安全、管业务bixu管安全、管生产经营bixu管安全和shui主管shui负责de原ze,进一buli清各相关部门de职责,从产业规hua、立xiang审pi、用地审pi、安全监管、羫hi夭菰饔谩⒑觗ao保护、水tu保硓hique矫嫒鎡ui进防范化解尾矿库安全风险工zuo。负有尾矿库安全生产监秊iao芾碇霸餯e有关部门,依法依规履行监管职责,强化监管执法,严li查chu违法违规行为。进一bu建立完善安全风险分ji监管机制,明que每一座尾矿库de监管责任主体。(五河县ren民政府负责落蔰an?/font>

3.褁i衤鋝hiqi业主体责任。尾矿库qi业法ding代表ren和shi际控制ren同为本qi业防范化解安全风险di一责任ren,bixu明que尾矿库主要负责ren、技术负责ren、巡坝负责ren,对防范化解安全风险工zuo全面负责。要配备专业技术ren员管理尾矿库,shi行全员安全生产责任制度,强化各职能部门安全生产职责,落shi一岗双责,按职责分工对防范化解安全风险工zuo承dan相应责任。要做到安全责任、管理、投ru、培训和应急救援 “五到位”。(五河县ren民政府负责落蔰an?/font>

(二)褁i褡紃u管理,切shi控制尾矿库数量。

1.褁i駍hi行总量控制。在全穌uan趕hishi尾矿库总量控制,zi2020年起,尾矿库数量原ze上只减bu增。shi行尾矿库基本情况公gao制度,按规ding及时将尾矿库数量、名称、地址、所属或管理单位以及运行zhuang态deng基本九州网页版官网在有关官方网zhan其他主liu媒体上公gao,主动jieshou新闻yu论和社hui公众监督。(五河县ren民政府负责落蔰an?/font>

2.褁i褡紃u条件审查。鼓励新开发矿山xiang目优先利用现有尾矿库,quexu配tao新建尾矿库de,褁i裥陆ㄎ部罂鈞iang目立xiang、xiang目选址、河dao保护、安全生产、生态环境以及森林资源保护祋ue矫鎑e审查,对于bu符合产业总体布局、国tukongjian规hua、河dao保护、安全生产、水tu保持、生态环境以及森林资源保护deng国家有关法lv法规、标准和政ce要求de,一lvbu予pi准。严jin新建独立选矿厂尾矿库,严jin新建“头顶库”、总坝高chao过200米de尾矿库,严jin在ju离淮河岸线3公li穌uan冢?/span>重要河liu、支liu岸线1公li穌uan谛拢╣ai、扩)建尾矿库。(发展gai革委、经济和九州网页版官网化zi然资源和规hua局生态环境水利应急按各zi职责qian头负责,五河县ren民政府负责落蔰an?/font>

3.褁i窨刂苆ia高扩容。各有关部门要褁i裎部罂鈐ia高扩容工程xiang目行政审pi,强化尾矿库jia高扩容xiang目工程kan察、安全评价、水tu保持、环境ying响评价、森林资源保护、工程设计、shi工监理deng工zuo,fanbu满zu国家有关法lv法规、标准和政ce要求de,一lvbu予pi准。严jin审pi“头顶库”、运行zhuang况yu设计bu符de尾矿库jia高扩容xiang目。(发展gai革委、经济和九州网页版官网化zi然资源和规hua局生态环境水利应急按各zi职责qian头负责,五河县ren民政府负责落蔰an?/font>

(三)褁i穹婪痘獯雜hi,切shi管控尾矿库安全风险。

1.全面评gu管控尾矿库安全风险五河县ren民政府要按照分ji监管原ze,督促qi业对尾矿库每三年至shao进行一次安全现zhuang评价,对无生产经营主体de尾矿库由县jiren民政府每年进行一次安全风险评gu,yan究制ding有针对性de安全风险管控措shi,明que落shi各xiang管控措shide责任部门和责任ren。尾矿库qi业要构建源头辨识、过程控制、持续gai进、全员参yude安全风险管控体蟙an磺炕部罂獍踩缦zhan胖萃嘲婀偻纆u,制ding有针对性de安全风险管控措shi,bian制安全风险管控方案,明que落shi各xiang管控措shide责任部门和责任ren,que保安全风险管控措shi有效shishi,que保尾矿库安全风险shi终chu于shou控zhuang态;按照设计控制库内水位,que保尾矿库竤hang瞔hang度、安全chao高、调洪库容、浸润线埋深deng主要运行参数及排洪系tongshi终满zu设计要求。(五河县ren民政府负责落蔰an?/font>

2.建立完善尾矿库安全风险监ce预警机制。褁i衤鋝hi查zhao、yan舩iao⒃ぞ⒎婪丁hu置、责任“六xiang机制”建设,利用现代九州网页版官网技术手duanjia强风险防范和隐患排查治理工zuo,尾矿库qi业要建立完善在线安全监ce系tong,bingque保有效运衳iao?02012月底qian,湿排尾矿库要shi现对坝体位yi、浸润线、库水位dengde在线监ce和重要部位de视频监控,干式堆存尾矿库要shi现对坝体表面位yide在线监ce。尾矿库安全风险相关九州网页版官网要shi现yu省应急管理九州网页版官网化平台de联通。五河县应急管理要qian头hui同有关部门建立重大安全风险huishangyanpan机制,针对台风、暴yu、lian续jiangyudeng极端天气,建立健全预警九州网页版官网发布制度,及时向qi业发出预警九州网页版官网,bing督促做hao应急准备。(应急qian头负责,五河县ren民政府负责落蔰an?/font>

3.完善尾矿库应急管理机制。尾矿库qi业要在事故风险辨识、评gu和应急资源调查de基础上,bian制完善生产安全事故zong合应急预案,溃坝、漫顶、排洪设shi损毁deng事故专xiang预案、现场chu置方案和环境应急预案,yu相关政府及其部门、救援队伍和she及de其他单位de预案保持衔jie,bing按有关规ding要求bao备应急预案、开展应急演lian。要依法向从业ren员和社hui公瞛ia痹ぐ福琤ing将有关事故风险de衵ai省ing响穌uanА⒂狈婪洞雜higao知下游de单位和居民。要在下游居民区建立应急警bao系tong,chu备bi要de应急器材、装备和物资,que保上坝daolu、通信、供电及照明线lu可靠簍ong┩āR婪ń⒂本仍游椋琷ia强应急培裠anxi裰葱杏眤hi班、专ren巡查和事箂hi胖萃嘲婀偻鴅aogao制度,que保一旦发生险情,di一时jian启动应急响应bing迅速baogao。五河县ren民政府要进一bu完善应急预案,强化yuqi业应急预案de合理衔jie;ding期组织尾矿库qi业yu政府有关部门、乡(镇)政府及下游居民联合开展应急演lian,切shi增强应急联动响应能力。zong合性消防救援队伍和安全生产应急救援队伍要将尾矿库事箂hi仍蓃u重点设防穌uanВ琷ia莐ong攵孕匝祃ian和装备配备,ti高专业救援能力。发生溃坝、漫顶deng尾矿库生产安全事故,应急管理部门应及时向有关部门通bao事箂hi胖萃嘲婀偻蝭u事故抢救de部门和单蝖uiΦ狈觮ong一指hui,jia强协同联动,采取有效de应急救援措shi,防止事故扩大和次生zai害de发生,减shaoren员伤亡和财产损失。事故抢救过程中应当采取bi要措shi,避mian或者减shao对环境造成dewei害。(zi然资源和规hua局生态环境应急按各zi职责qian头负责,五河县ren民政府负责落蔰an?/font>

(四)强化zong合shice,切shi减shao尾矿库存量。

1.jia强尾矿库bi库治理和tu地zong合治理。对已完成bi库治理de尾矿库,五河县ren民政府应按规dingshishi销号,bu得再zuo为尾矿库使用,bu得重新用于排放尾矿。运行到设计最终标高或者bu再进行排尾zuo业de尾矿库,以及无生产经营主体de尾矿库bixu在1年内完成bi库治理bing按规ding销号。te殊情况bu能按期完成bi库de,应当bao经相应de应急管理部门同意后方可延期,但延chang期限bu得chao过6个月。(应急qian头负责,五河县ren民政府负责落蔰an?/font>

尾矿库qi业要褁i衤鋝hi已bian制detu地复垦方案要求,及时向xiang目所在地zi然资源部门申请验收。利用bi库销号后尾矿库detu地建设其他xiang目de,xiang目建设单位要按照有关规dingbao经相关部门pi准,依法依规ban理有关用地手续。(发展gai革委、zi然资源和规hua局生态环境按各zi职责qian头负责,五河县ren民政府负责落蔰an?/font>

2.稳妥tui进尾矿资源zong合利用。jia大政ce引导和支持力度,积极tui广尾矿回采ti取有价组分、利用尾矿生产建筑材liao、充填采kong区deng尾矿zong合利用先进适用技术,鼓励尾矿库qi业通过尾矿zong合利用减shao尾矿堆存量乃謑iao鹀hu尾矿库,从源头上消chu尾矿库安全风险。建设一pi尾矿zong合利用dianxingshi范xiang目,在尾矿产生和堆存集中de地区建设一pi尾矿zong合利用shi范基地。尾矿回采再利用工程要符合安全要求,褁i癜凑zhan蟛閜i准de回采设计shishi,que保安全。对尾矿库矿产资源de再利用,有生产经营主体de尾矿库由生产经营单位shishi,无生产经营主体de尾矿库由县jiren民政府指dingde管理部门组织shishi。(发展gai革委、经济和九州网页版官网化zi然资源应急按各zi职责qian头负责,五河县ren民政府负责落蔰an?/font>

(五)强化执法检查,严li打击违法违规行为。

1.突出重点,褁i窦喙苤捶?/span>。将尾矿库纳ru安全生产年度监督检查计hua,shishi执法检查,以ting用库为重点,聚jiao重大隐患jia大专xiang执法力度。要jia大汛期deng关jian时duan尾矿库执法检查频次簍uΧ龋琿ue保各xiang防洪度汛措shi落shi到位,有效防范生产安全事故发生。(应急qian头负责,五河县ren民政府负责落蔰an?/font>

2.严li打击安全生产违法违规行为。对存在weipi先建、恶意规避审pi、bu按pi准de设计shi工、擅zijia高坝体、擅zigai变筑坝方式、发生重大变更bu履行baopi手续、ting用时jian6个月以上尾矿库擅zi启动使用deng安全生产违法违规行为de尾矿库qi襠an婪ㄒ拦娌扇〉跸ふ铡ing产整顿、关bi取缔、从严zhui责deng执法措shi,严防因违法违规行为导致尾矿库生产安全事故发生。(应急qian头负责,五河县ren民政府负责落蔰an?/font>

3.严li打击生态环境保护dengling域违法违规行为。对于wei取得立xiang、环保、安全生产、水tu保持、用地、羫hi夭莸卣饔胐eng合法手续de尾矿库,以及非法誮ia煤觗aode尾矿库,由县jiren民政府依法组织予以取缔。对wei依法baopi环境ying响评价文件de,责令ting止建设bing依法予以chu罚。在xiang目建设、运行过程中产生bu符合原行政许可文件规ding情形de,建设单蝖uiΦ弊橹壑ぃ扇ai进措shi,bing依法bao原审pi部门pi准或备案,weibaopi或bao备de,依法予以chu罚。严li打击违法违规向水库、江河、湖泊、重要湿地deng排放尾矿de行为。(发展gai革委、zi然资源和规hua局生态环境水利市农业农村局、市应急按各zi职责qian头负责,五河县ren民政府负责落蔰an?/font>

四、工zuo要求

(一)jia强组织ling导五河县ren民政府要褁i衤鋝hi责葁ei炕痶ongchou协调,精xin组织安排,将工zuo任务分解xi化到具体部门,bing督促相关部门和县jiren民政府抓hao落shi。应急qian头tui进防范化解尾矿库安全风险工zuo,有关部门按职责分工密切配合,形成工zuo合力。

(二)广泛宣传引导。充分运用yu论宣传渠dao,jia大对防范化解尾矿库安全风险知识de宣传力度,te别是要组织“头顶库”qi业从业ren员及周边居民guan看尾矿库生产安全事箂hi痵hi教育片,增强从业ren员及周边居民风蟴hao馐叮琻ing聚防范化解尾矿库安全风险degong识。及时曝光违法违规qi业和dianxing案例,营造lianghaoyu论环境,引导形成全社huigong抓gong治de工zuo局面。

(三)jia大资jin投ru。尾矿库qi业要依法依规使用安全生产费用,que保安全风险管控措shi有效落shi。五河县ren民政府要将尾矿库zuo为zai害风险调查和重点隐患排查工程de重要内容,安排资jin支持和引导尾矿库qi业防范化解安全风险,te别是jia大对尾矿zong合利用de支持力度。

(四)强化监督考核。将防范化解尾矿库安全风险工zuo情况纳ru对五河县ren民政府安全生产和消防工zuo考核de内容,五河县ren民政府ye要将该xiang工zuo纳ru对蟣u秗en民政府安全生产和消防工zuo考核de内容,对工zuo落shibu到位de要依法依规严肃zhui究相关责任rende责任。

 

 


九州网页版官网市防范化解尾矿库安全风险重点工zuo任务清单

序号

重点工zuo任务

责任单位

完成时限

1

明que胔ui猩魈錮e尾矿库,由所在地县jiren民政府承dan安全风险管控主体责任。

五河县ren民政府

2020年6月

2

进一bu建立完善安全风险分ji监管机制,明que每一座尾矿库de监管责任主体。

市应急局qian头,五河县ren民政府负责落shi

2020年6月

3

明que尾矿库qi业法ding代表ren和shi际控制ren同为qi业防范化解安全风险di一责任ren,督促尾矿库qi业配备专业技术ren员库,建立shi行全员安全生产责任制度。

五河县ren民政府

2020年6月

4

湿排尾矿库shi现对坝体位yi、浸润线、库水位dengde在线监ce和重要部位de视频监控,干式堆存尾矿库shi现对坝体表面位yide在线监ce。

应急qian头,五河县ren民政府负责落shi

202012

5

相关地区安全生产风险监ce预警系tongshi现yu尾矿库qi业在线安全监ce系tongde互联互通,尾矿库安全风险相关九州网页版官网汇ru省应急管理九州网页版官网化平台,bingjieru国家zai害风险zong合监ce预警九州网页版官网平台。

应急qian头,五河县ren民政府负责落shi

20226

6

开展尾矿库专xiang整治三年行动,对全尾矿库进行一次全覆盖隐患排查和治理,扫chu盲区,切shi减shao安全风蟴hao肌Ⅻ/span>

应急发展gai革委、经信zi然资源和规hua局、市生态环境水利、按职责分工负责,五河县ren民政府负责落shi

2022年12月

7

完成所有尾矿库“一库一ce”安全风险管控方案bian制,安全风险管控责任和措shi全面落shi。

应急qian头,五河县ren民政府负责落shi

2022年12月

8

zi2020年起,尾矿库数量原ze上只减bu增。每年将年度尾矿库基本九州网页版官网在主liu媒体上公gao。

五河县ren民政府

chang期

9

督促qi业对尾矿库每三年至shao进行一次安全现zhuang评价,对无生产经营主体de尾矿库由县jiren民政府每年进行一次安全风险评gu,yan究制ding有针对性de安全风险管控措shi,明que落shi各xiang管控措shide责任部门和责任ren。

五河县ren民政府

chang期

10

督促生产qi业每年对头顶库进行一次安全风险评gu。

五河县ren民政府

chang期

 

 

 关于印发九州网页版官网市防范化解尾矿库安全风险工zuo方案de通知.pdf

 

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